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智慧城市建設將有力促進社會治理現代化

發表時間:2020-04-16 瀏覽次數:15

“推進國家治理體系和治理能力現代化,必須抓好城市治理體系和治理能力現代化?!绷暯娇倳浗崭罢憬疾鞎r指出,讓城市更聰明一些、更智慧一些,是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路,前景廣闊。


接受中國經濟時報記者采訪的專家表示,智慧城市促進城市化治理體系和治理能力現代化;應將抗疫工作中的治理經驗轉變為長效機制,打造“平時好用、戰時管用”的現代化社會治理體系。


“智慧城市治理是指以城市網格化空間治理技術為基礎、以物聯網技術為主干、以人民為中心的多元合作治理模式?!敝袊嗣翊髮W公共管理學院教授葉裕民對中國經濟時報記者表示,智慧城市在三方面促進城市化治理體系和治理能力現代化。


一是建立現代化的城市治理技術體系。通過大數據、云計算、區塊鏈、人工智能、數字孿生等現代化前沿技術可以系統性地高效快速收集、統計、整理城市治理中經濟、社會、空間信息,實現信息對稱,降低城市治理的信息搜尋成本和交易成本,提高城市治理效率,使城市治理可以實現由“灰箱”管理走向透明治理,由模糊管理走向精細治理,為城市由傳統管理走向現代治理提供了技術可能,極大地提高治理能力現代化進程。


二是以透明對稱的信息系統為基礎,建立現代化的城市治理制度體系。智慧城市有條件建構治理決策、實施、監督相互分工制衡的制度體系和治理結構,解決我國傳統城市管理過程中部門內部運行“低成本、高效率”與城市整體運行“高成本、低效率”的悖論,以及我國長期存在的“城市管理病”(表面化、利益化、冷漠化),有效促進城市治理體系現代化。


三是治理體系就是制度體系,治理能力就是運用制度體系治理城市的能力。智慧城市首先是建構了現代化的城市化治理能力,同時,對信息化技術的充分運用倒逼城市治理制度和治理理念的改革與創新,促進城市現代化制度體系的形成,因而,智慧城市可以同時促進城市治理體系和治理能力現代化進程。


葉裕民說,可以用“七化”來反映智慧城市治理特征:反映問題社會化、確定問題標準化、執行過程責任化、監督過程公開化、分析問題數字化、解決問題法治化、組織機構權威化。


中國國際發展知識中心副主任、研究員王雄軍在接受中國經濟時報記者采訪時表示,將抗疫工作中的治理經驗轉變為長效機制,打造“平時好用、戰時管用”的現代化社會治理體系,應重點關注以下三方面。


一是堅持和鞏固疫情防控過程中展現出的巨大制度優勢。我國的疫情防控,在短時間內取得明顯成效,得益于國家治理體系具有顯著的制度優勢。如堅持全國一盤棋,調動各方面積極性,集中力量辦大事的制度優勢,疫情防控的指揮部署實現了系統性、整體性和協同性,形成了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。應充分尊重專家,制定科學有效的防控政策,做好公眾的知識普及、行為引導、情緒安撫等。疫情防控過程中展現的這些制度優勢,應當及時進行系統的梳理和總結,使這些制度更加成熟、更加完善。


二是改革和完善疫情防控過程中暴露出來的制度缺陷和制度不足。國家治理體系建設要立足長遠,針對疫情防控過程中出現的制度短板、制度漏洞、制度弱項,及時進行修正和完善。針對這些問題,不僅要及時進行糾正和處理,更要立足長遠,通過改革和完善相應的制度體系,防范類似問題再次發生。


三是強化社會治理中的新技術支撐和應用演練。隨著信息化的迅猛發展,社會治理也出現了許多新工具新手段。如健康碼、云平臺等,都在此次疫情防控中發揮了重要作用。國家治理體系建設要著眼未來,高度重視新技術對現代化治理體系和治理能力的支撐作用,在平時加強基礎制度建設和技術儲備,并做好應急預案和演練。


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